Panasonic NPOサポート ファンドの社会的インパクト評価

今回の評価に協力していただいたのは、1988年に愛知県で活動を始めた認定特定非営利活動法人 アレルギー支援ネットワークである。自治体や企業、各分野の専門家と患者家族を結びながら、アレルギーの正しい知識の普及や、アレルギー・アトピー・化学物質の患者支援活動等を行ってきた。

Panasonic NPOサポート ファンドは、同団体がアレルギー大学を立ち上げた2006年の翌年から3年間、この新たな戦略の実現と、それを支える組織の基盤強化を支援した。

実際に組織基盤強化に取り組む前の2007年度の同団体の経常収入は約1,800万円、うち事業収入は約800万円であったのに対し、2015年度にはそれぞれ約3,600万円、2,500万円と、特に事業収入が拡大している。2007年度には0円であったアレルギー大学の事業収益が、2015年度には1000万円を超えるなど、収益事業に育ったことが要因だ。「同ファンドによる助成金がなかったら、立ち上げたばかりのアレルギー大学は赤字事業だったので、年間100万とか200万の赤字を出す事業を組織として続けることはできなかった。組織として、赤字事業は縮小しよう、ではなく、拡大しようというマインドになれたのが大きい」と副理事長は言う。

このように、同団体が専門職を対象とした事業開発を始めたタイミングで同ファンドの支援を受けたことで、新たな中核事業として確立される結果となったのである。

ちなみに、助成金の直接の効果以外に、助成申請書の作成や中間ヒアリング、報告書作成等のプロセスを通じて、実践を検証しながら事業を行い、次の計画を立てるようになったことも組織強化につながった。「組織でリーダーシップを発揮するにあたり、パナソニックのNPOサポート ファンドに育てられたと感じている」（常務理事）。

このように、同ファンドの支援により、同団体の組織基盤が強化され、アレルギー大学が中核事業として成長した。受講者が拡大することによって、アレルギーの正しい知識を持つ専門職が増え、その結果アレルギーを持つ子どもやその家族にもよい変化をもたらしていることは同団体でも実感していた。

組織基盤強化支援によって起きたこれらの変化を定量的に把握するために、「組織がどれくらい変わったか」「事業の成果がどれくらい生まれたのか」の2段階に分けて評価を行った。なお、評価対象期間は、助成が開始された2007年から、評価時点でデータが取れた最新の年度である2014年までの8年間である。

組織基盤が強化されることにより行われた事業がどのくらい成果を生んだかについては、「アレルギー大学」事業を対象としたSROI評価を行なった。Panasonic NPOサポート ファンドによる3,800,000円相当の投入額に対して、変化の社会的価値の合計は33,514,968円となり、SROIは8.82となった。

【ステークホルダー】
社会的価値を算出するにあたっては、重要なステークホルダーを以下の4つに絞り、インタビューやアンケートによる情報収集を行った。

1. アレルギー大学を受講した、アレルギーの子を持つ親
2. アレルギー大学を受講していないが、受講した専門職からアドバイスを受けた親
3. アレルギー大学を受講した専門職（栄養士、調理師、保育士、保健師等）
4. アレルギーを持つ子ども

なお、子どもには直接インタビューやアンケートを行わず、親のコメントから子どもの変化を把握した。

親あるいは専門職にインタビューした際のコメントをいくつか紹介する。

• 「アレルギー大学は、アレルギーの原因や、直し方のヒントがたくさんあった。実践するとよくなった。子どもも眠れるし、自分も眠れる。こんなに効果が出るんだと前向きになれた。（アレルギーの子を持つ親）」
• 「みんなとは違うし、おやつも朝昼晩、全部手作りしなきゃいけないし、お弁当持ちだから保育園や学校でも気を遣わせる。そういうことがつらいが、一人じゃないから頑張ろうと思えた。（アレルギーの子を持つ親）」
• 「アレルギー大学に行って、正しいお医者さんの選び方がわかった。アレルギーに詳しい先生、専門医の先生がどこにいるかわかった。専門医の先生にしっかり見ていただくことにより、時間の短縮と精神的負担の軽減ができた。（アレルギーの子を持つ親）」
• 「子どもは、アレルギーで悔しい思いや、我慢ばかりしてきたが、給食じゃなくお弁当で、というのも子ども自身がプラスに考えられるようになった。母親が前向きに変わったことにより子どもも変化した。（アレルギーの子を持つ親）」
• 「当時は総合病院に勤めていたが、アレルギーに関する情報が少なく、職場の人（医療関係者）も詳しく知らなかった。アレルギー大学を受講したことがきっかけで、今はアレルギー専門のクリニックで仕事をしておりキャリアアップにつながっている。（専門職）」
• 「保育現場でアレルギーをもつ子が多様化して、もう一度勉強し直したいと思った。とくに、新しい情報が欲しかった。身近で新しい情報を職場に伝えたい。（専門職）」

【インプット】
インプットは、Panasonic NPOサポート ファンドの組織基盤強化支援のみとした。

図表3：インプット

【アウトプットとアウトカム、およびインパクトの算出】
インタビューやアンケートなどによって、重要なステークホルダーごとの活動内容（アウトプット）、生じた変化（アウトカム）を把握し、変化の社会的価値（インパクト）を算出した（図表4）。

図表4：変化の社会的価値

【SROIの計算】
組織基盤強化への支援をSROI評価するためには、組織におけるインパクトの価値を貨幣価値換算する必要がある。そのため代理変数として、アレルギー大学の8年間の収益（本事業の収入合計額：43,743,000円から経費：23,872,554円を差し引いた額：19,870,446円）を用いた。

また、算出にあたっては、同ファンドの支援により取り組んだ組織基盤強化以外の寄与分を差し引いた。

例えばアレルギー大学事業には、同ファンドからの3,800,000円のインプットのほかに、専門職がアレルギーを持つ子どもやその親のケアに費やした時間や、同団体によるアレルギー大学事業への支出などが投入されている。その合計（金額換算して189,452,969円）のうち、組織基盤強化による変化（同19,870,446円）の割合は10.5%であるので、同ファンドの寄与率は10.5%とした。
そのほか、保育園や学校でアレルギー事故が減ったという変化に対しては、アレルギー大学以外からの情報や、保育園などで行われるアレルギー研修等も寄与している。これを差し引き、同ファンドによるインパクトのみを計算に含めている。

これらを計算すると、投入資源（Panasonic NPOサポート ファンドの組織基盤強化支援）に対する、変化の社会的価値の合計は8.82倍となった。

【組織基盤強化は大きな社会的価値を生み出す】
今回行った組織基盤強化支援の社会的インパクト評価では、SROIの値が8.82となり、Panasonic NPOサポート ファンドの支援による組織基盤強化が大きな社会的価値を生み出したことがわかった。組織基盤強化への支援が事業成果の増大に対して「てこ」のように働き、社会的インパクトがより大きくなったといえる。

アレルギー支援ネットワークへの、同ファンドによる組織基盤強化支援は、団体運営を支えるスタッフの人件費、事務所費用などをサポートすることで、新規の事業開発が軌道に乗るまでをサポートした。助成期間が終了して8年が経過した現在、その事業（アレルギー大学）はさらに発展しながら組織の中核をなし、それをベースとした新たな事業の展開も始まっている。今回のSROIの評価に含み切れなかった社会的価値が大いに生まれていることは確かである。

【評価のプロセスと結果の活用】
今回の評価の目的は、Panasonic NPOサポート ファンドの支援効果を測ることであり、アカウンタビリティを果たすことにあった。しかし本評価のプロセスは、評価対象となった同団体にとっても有益なものとなった。

例えば、過去の受益者へのインタビューやアンケートは、誰にどのような変化が生まれたかを同団体が客観的に確認する初めての機会となった。「アレルギー事故の減少」や「精神的安心」といった、最終受益者にとっての「価値」をあらためて見える化し共有したことは、運営側のモチベーションの向上やプログラム改善に役立つであろう。
また、インタビュー後の受益者からは「勉強になった」「楽しかった」という声が聞かれた。アレルギー大学の価値についてあらためて聞かれ、考えるというプロセス自体が、アレルギー大学で学んだことをさらに役立てる新たな動機づけとなっていたように感じた。

評価結果をみると、複数のアレルギー患者に接する専門職（保育士、栄養士、調理師、看護士、保健師など）や、患者会の担い手の受講が社会的価値を増大させている。誰を優先度が高い対象者とし、どのようなプログラムに改善していったら社会的インパクトが増大するか、という視点で事業戦略を検討し、外部からの支援を得ていくための根拠になるといえよう。